Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Отпуск ветеранам боевых действий в 2023 году: виды и порядок предоставления». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Лица, имеющие статус участника ветерана боевых действий, имеют множество льгот и привилегий, однако, подчас они сами о них не знают. Все положенные льготы перечислены в удостоверении участника, которое является официальным документом.
Стоит заметить, что периодически в существующие законы вносятся поправки, например, в 2017 году отставные военные, занятые в гражданском секторе у частных работодателей лишились права на дополнительный неоплачиваемый отпуск. Точнее это право у них было, но оно на законных основаниях могло быть не удовлетворено. Лица с указанным статусом, занятые в государственном секторе и состоящие в армии этого права не лишались.
В целом, данной категории лиц добавляется к основной части отпускного времени 15 оплачиваемых дней, а также 35 без сохранения заработной платы.
Ответственность работодателя за отказ в отпуске
Основные виды нарушений и ответственность работодателя по ним отражены в таблице ниже.
| Лицо, которое нарушило закон | Размер штрафа |
| Первое нарушение | |
| Должностное лицо | 1 – 5 т.р. |
| Должностное лицо при нарушениях бухучета | 5 – 10 т.р. |
| ИП | 1 – 5 т.р. |
| Компания (организация) | 30- 50 т.р. |
| Повторное нарушение | |
| Должностное лицо | 10-20 т.р. или дисквалификация на 1- 3 года |
| Должностное лицо при нарушениях бухучета | 10 – 20 т.р. или дисквалификация на 1-2 года |
| ИП | 10-20 т.р. |
| Компания (организация) | 50-70 т.р. |
Порядок предоставления ветеранского отпуска 15 суток военнослужащим
Рассматриваемый вид отпуска военнослужащим предоставляется, как мы говорили раннее, на основании закона «о статусе военнослужащих».
5.1. Военнослужащим — ветеранам боевых действий, указанным в Федеральном законе «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года N 40-ФЗ), предоставляется отпуск продолжительностью 15 суток.
Рапорт на ветеранский отпуск подается по команде (как и все в целом рапорта). Дополнительный отпуск ветеранам боевых действий предоставляется в удобное для военнослужащего время. Однако, как и все отпуска, ветеранский отпуск должен быть заблаговременно внесен в график отпусков подразделения. Но и такое понятие, как «служебная необходимость» никто не отменял. Дополнительные сутки отдыха на дорогу к отпуску ветеранам боевых действий не предоставляются. То есть продолжительность ветеранского отпуска строго 15 суток.
В случае, если военнослужащий не реализовал свой дополнительный отпуск, он может пойти в него в течение всего следующего года.
Можно ли в 2021 году использовать “старые” отпуска по ТК РФ?
В 2021 году работник вправе уйти о все отпуска, накопившиеся у него за предыдущие периоды (ст. 124 ТК РФ). Так, например, работник может присоединить “старые” отпуска к отпуску за текущий рабочий 2020 год. Допустим, что если у работника с прошлого 2021 года рабочего года остались неиспользованными 13 календарных дней отпуска и они перешли на следующий 2021 год рабочий год. Человек не обязан сначала брать отпуск только на эти 13 дней, а уже потом отдельно отпуск за 2021 год.
Если же работник решит в 2021 году уволиться и на день увольнения за ним будет числиться неотгулянный отпуск, то сотрудник может (ст. 127 ТК РФ):
- либо написать заявление на отпуск с последующим увольнением;
- либо получить компенсацию за неиспользованный отпуск.
Таким образом делаем вывод: сгорает ли отпуск за прошлые года в 2020 году,? Нет, не сгорает!
Как оформить за свой счет продолжительностью до 35 дней?
Бывают разные жизненные ситуации, вынуждающие брать отпуск за свой счет. У такого заявления нет стандартной формы, поэтому пишется в том виде, как принято в компании.
В шапке:
- название компании полностью;
- должность и ФИО работодателя;
- должность и ФИО сотрудника;
- посредине слово «Заявление»
- далее суть: «Прошу предоставить мне дополнительный отпуск без оплаты на основании статьи 16 ФЗ-№5 сроком на тридцать пять дней с 1.12.2017г. по 04.01.2018г.»;
- ставится дата написания документа;
- подпись с расшифровкой работника.
К заявлению необходимо приложить удостоверение ветерана боевых действий, подтверждающее льготу.
После того, как заявление сотрудника будет рассмотрено руководством, издается приказ установленной формы Т-6, в котором содержатся следующие данные:
- порядковый номер;
- дата составления;
- слово «Приказ» посередине;
- под ним: «Предоставить дополнительный отпуск Сидорову Петру Петровичу, занимающему должность водителя, за период трудовой деятельности с 01.11.2016г. по 31.11.2017г.»;
- указываются вид отдыха и сроки: «Отпуск ветеранам боевых действий на 35 календарных дней с 1.12.2017г. по 04.01.2018г.»;
- приказ заверяется подписями руководителя и сотрудника;
- ставится дата.
Помимо удостоверения ветерана к удостоверению желательно приложить документы, подтверждающие необходимость отлучки. Таким документом могут быть:
- свидетельство о смерти родственника;
- справка из детского сада или школы об утреннике ребенка;
- копия заявления из органов ЗАГС.
Если документов не имеется в наличии, в заявлении можно указать, что копии будут предоставлены позже.
Как подтвердить статус?
Чтобы бывший или продолжающий служить военный мог претендовать на особый статус, он должен получить специальный документ, подтверждающий факт участия в вооружённом конфликте. Это удостоверение выдаётся государственными органами, а для его получения необходимо представить:
- заявление, составленное по унифицированной форме;
- документы, дающие право на получение удостоверения (к ним относят справки, подтверждающие ранения, военный билет, полученные награды и личное дело);
- фотографию, которую используют для удостоверения;
- гражданский паспорт (его ксерокопию).
К предъявляемым в государственном учреждении медалям и орденам необходимо приложить специальную документацию, выдающуюся вместе с каждым знаком отличия.
Готовое удостоверение подтверждает особый статус гражданина и позволяет ему претендовать на пенсионные выплаты, дополнительные отпуска, льготы и другие социальные гарантии.
Удостоверение заверяется печатями государственного образца. Если у гражданина открылись какие-либо новые обстоятельства, он может повторно обратиться в местные государственные органы с целью переоформления документа. Документ выдаётся под подпись, а сведения о нём вносятся в специальный журнал, предназначенный для регистрации удостоверений.
Выданное удостоверение даёт исчерпывающую информацию о его владельце, которой может воспользоваться работодатель. Формат документа подразумевает внесение следующих данных:
- регистрационного номера и серии;
- полного наименования государственного органа, выдавшего этот документ; фамилии, имени и отчества, даты рождения и фотографии ветерана;
- подписи выдающего лица и ветерана;
- регистрационной даты;
- перечня доступных гарантий и льгот.
Положен ли ветеранам боевых действий дополнительный отпуск вне очереди
Отдельным категориям сотрудников ежегодный отпуск предоставляется с учетом их желания оформить его в удобное для себя время (ст. 123 ТК РФ). Такое право может быть установлено ТК РФ и федеральными законами. Если в конкретном случае работник не подпадает под законные исключения и в организации нет профсоюза, работодатель сам устанавливает время ухода работника в ежегодный отпуск.
На вопрос, положен ли дополнительный отпуск ветеранам боевых действий вне очереди, отвечает ст. 16 закона № 5. ВБД предоставляется право использовать свой ежегодный отпуск, когда будет удобно ему. Верховный суд РФ подтвердил данную позицию в п. 22 постановления № 8.
Вывод! Таким образом, закон № 5 устанавливает право ветеранов боевых действий выбирать удобное время отпуска, распространяемое только на основные отпуска (апелляционное определение Приволжского окружного военного суда Самарской обл. 22.09.2015 по делу № 33-321/2015).
О форме заявления на предоставление отпуска вне очереди вы узнаете из наших статей «Можно ли написать заявление на отпуск вне графика?» и «Заявление на отпуск — образец 2018-2019 годов».
Прежде всего, стоит понимать, что статус ветерана, согласно вышеуказанным законодательным актам, присваивается военнослужащим, которые участвовали в военных конфликтах на территории следующих стран:
- Алжир – 1954–1957 гг. и 1958–1960 гг.;
- Ангола – 1975–2002 гг.;
- Бангладеш – 1971–1973 гг.;
- Венгрия – 23.10–09.11 1956 года;
- Вьетнам – 1957–1975 гг.;
- Испания – июль 1936 – апрель 1939;
- Йемен – 1962–1970;
- Египет – 1967–1970;
- Камбоджа – 1967–1975 гг.;
- Китай – 1937–1945 и 1946–1949 гг.;
- Корея – 25.06.1950–27.07.1953;
- Лаос – 1960–1973 гг.;
- Ливан – 1982 г.;
- Мозамбик – 1976–1992;
- Северный Кавказ – 1994–1996 гг.;
- Сирия – 1948 г.;
- Таджикистан – 1992–1993;
- Чечня – 1991, 1999–2009 гг.;
- Эфиопия – 1974–1991;
- Южная Абхазия и Осетия – 2008 г.
- Сирийская Арабская Республика: с 30 сентября 2020 года.
Статус ветерана могут получить следующие категории военнослужащих:
- лица, занимавшиеся обслуживанием и обеспечением воинских частей, например, повара и интенданты;
- военные, участвовавшие в доставке грузов;
- лица, занимавшиеся разминированием освобожденных территорий;
- военные летчики, осуществлявшие полеты над враждебной территорией;
- военнослужащие, непосредственно принимавшие участие в вышеуказанных горячих точках.
Отпуск ветеранам военной службы
- военнослужащие, сотрудники ОВД, призывники, а также органы власти, участвовавшие в военных операциях;
- люди, которые избавляли территории от взрывоопасных механизмов;
- граждане, служившие в автомобильных батальонах и занимавшиеся транспортировкой грузов;
- лица, выполнявшие задания в опасных условиях на территории Чеченской Республики и РФ;
- военнослужащие летного состава;
- работники воинских частей, пострадавшие от ранений;
- люди, занимавшиеся трудовой деятельностью в период военных действий и проработавшие установленный срок.
- оформление ежегодного отпуска в любое время;
- отдых до 35 дней без сохранения зарплаты;
- льготный (оплачиваемый) отпуск до 15 дней;
- ежемесячные денежные пособия;
- пенсионное обеспечение;
- обучение по месту работы за счет нанимателя;
- льготное налогообложение.
Льготы ветеранам военной службы установлены для перечисленных граждан основным законом, а также различными постановлениями и указами федерального и регионального значения. Скидки для указанных лиц относятся к сферам социальной поддержки, налогообложения и здравоохранения.
Рекомендуем прочесть: Налог на наследство на квартиру
Перечень лиц, которые подпадают под указанный статус, регламентирован ФЗ №5 «О ветеранах» от 12.01.95 года с последними дополнениями и изменениями от 29.12.15 года. Порядок и правила прохождения службы установлен ФЗ № 53 «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.98 года с последней редакцией 15.02.16 года. Перечень армейских формирований, созданных на интернациональной базе стран Содружества Независимых Государств, регламентирован Уставом СНГ, одобренным 22.01.93 года в городе Минске.
Как предоставляются отпуска работающим военным пенсионерам
Работодатель обязан предоставить отпуск для работающих военных пенсионеров такой же продолжительности, как у других работников предприятия, в соответствии с утвержденным графиком и с учетом воинских льгот, а бухгалтерия должна произвести оплату отпускных вместе с дополнительными выплатами, положенными по закону.
- выслуга 20 лет и более;
- достижение предельного возраста пребывания на службе;
- по состоянию здоровья;
- в связи с организационно-штатными мероприятиями;
- достигшие возраста 45 лет на день увольнения;
- при общем трудовом стаже 25 календарных лет и более, из которых не менее 12,5 года приходится на военную службу.
Льготы ветеранам боевых действий, предусмотренные ФЗ РФ № 5
Ст. 13 данного закона перечисляет виды соцподдержки, которыми может воспользоваться данная категория граждан. Т. е. речь идет не просто о льготах, а о целой системе мер социального характера, предназначенной именно для ветеранов боевых действий. В данной ситуации они выступают в качестве федеральных льготников – именно так чаще всего их называют в обиходе.
| Меры соцподдержки для ВБД по ФЗ РФ № 5 | ||||
|
Пенсионное обеспечение, соцпособия |
ЕДВ (набор соцуслуг) |
Льготное обеспечение жильем нуждающихся лиц за счет федеральных средств |
Компенсация трат по коммунальным платежам (50%) |
Внеочередная медицинская, а также протезно–ортопедическая помощь на бесплатной основе, а также с компенсацией трат |
Положен ли ветеранам боевых действий дополнительный отпуск вне очереди
Отдельным категориям сотрудников ежегодный отпуск предоставляется с учетом их желания оформить его в удобное для себя время (ст. 123 ТК РФ). Такое право может быть установлено ТК РФ и федеральными законами. Если в конкретном случае работник не подпадает под законные исключения и в организации нет профсоюза, работодатель сам устанавливает время ухода работника в ежегодный отпуск.
На вопрос, положен ли дополнительный отпуск ветеранам боевых действий вне очереди, отвечает ст. 16 закона № 5. ВБД предоставляется право использовать свой ежегодный отпуск, когда будет удобно ему. Верховный суд РФ подтвердил данную позицию в п. 22 постановления № 8.
Вывод! Таким образом, закон № 5 устанавливает право ветеранов боевых действий выбирать удобное время отпуска, распространяемое только на основные отпуска (апелляционное определение Приволжского окружного военного суда Самарской обл. 22.09.2015 по делу № 33-321/2015).
О форме заявления на предоставление отпуска вне очереди вы узнаете из наших статей «Можно ли написать заявление на отпуск вне графика?» и «Заявление на отпуск — образецов».
Основанием предоставления мер социальной поддержки гражданам, принимавшим участие в войнах, является признание за ними статуса ветерана боевых действий. Критерии отнесения человека к этой категории льготников, перечислены в статье 3 закона № 5-ФЗ РФ.
В настоящее время перечень обстоятельств, с которыми закон связывает право на получение статуса ветерана, содержит семь пунктов.
Практически все граждане, принимавшие участие в афганской войне, чеченских войнах, иных вооруженных конфликтов на территории России, а также исполнявший воинский долг в Сирии, включены в соответствующие пункты списка.
Граждане включаются в льготную категорию в зависимости от характера и условий исполнения ими должностных обязанностей во время вооруженных конфликтов.
Вторым критерием является факт официального признания государством вооруженного конфликта боевыми действиями. Перечень войн, участники которых признаются ветеранами, приведен в приложении к закону.
Этот список постоянно дополняется. Последние изменения учитывают участие ВС нашей страны в сирийском конфликте. Ведется обсуждение о предоставлении льгот добровольцам, принимавшим участие в конфликте на Донбассе.
Неоплачиваемый отпуск ветеранам боевых действий
Право получить дополнительный неоплачиваемый отпуск ветеранам боевых действий установлено п. 11 ст. 16 закона № 5. Оно является гарантией социальной поддержки со стороны государства всем ВБД, т. е. не зависит от наличия в момент оформления отпуска статуса военнослужащего. Возможно оформление без оплаты до 35 календарных дней отдыха.
По общему правилу предоставление отпуска без оплаты по заявлению любого сотрудника зависит от его обязательного согласования с начальством (абз. 1 ст. 128 ТК РФ). Но применительно к трудовым отношениям с ВБД оно не работает.
Отсутствие согласия о периоде отпуска между ВБД и работодателем не может быть основанием для отказа в предоставлении отпуска за свой счет до 35 дней при наличии личного заявления/рапорта (апелляционное определение СК по гражданским делам ВС Республики Северная Осетия от 06.10.2015 по делу № 33-1169/2015).
Об общих основаниях предоставления неоплачиваемых отгулов читайте в нашей статье «Отпуск без сохранения заработной платы по ТК РФ».
Законодательные аспекты регулирования вопроса
Льготные условия для ветеранов регламентированы на самом высшем уровне. Основные положения содержатся в нескольких важных законах.
| Номер закона и дата принятия | Название | Что содержит |
| ФЗ-05, 12.01.1995г. | О ветеранах | 1. Содержит критерии для назначения льготного звания.
2. Условия, на которых происходит рассмотрение ходатайства о назначении льготного статуса. 3. Обозначает права и преференции для ветеранов. |
| ФЗ-229, 31.12.1999г. | О статусе военнослужащих | Контролирует соблюдения установленных прав и устанавливает меры, применимые к работодателям, несоблюдающим закон. Гарантирует право на дополнительный отпуск сроком до 15 дней. |
| ТК РФ ст. 115 | Гарантирует работающему ветерану ежегодный отпуск длительность 28 дней, и право на получение 35-дневного отдыха за свой счет. |
Интересно! 2 декабря 2019 года были внесены правки в закон №229.
В указанных законах содержится информация о праве бывшего участника боевых действий отправиться в отпуск без учета установленного графика.