Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как рассчитываются пени по 44-ФЗ и 223-ФЗ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В соответствии с частью 1 статьи 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Данное правило распространяется в полном объеме и на обязательства, вытекающие из заключенных в соответствии с Законом № 44-ФЗ контрактов.
Нормы ГК РФ о просрочке
При определении того, допустил ли продавец просрочку при поставке товара, заказчику (покупателю) необходимо учитывать следующие требования законодательства.
Согласно статье 457 ГК РФ, срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли-продажи, а если договор не позволяет определить этот срок, в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 314 ГК РФ. При этом, в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ (например, пункт 2 статьи 42), срок исполнения обязательств по контракту, в том числе срок или график поставки товаров, должен быть определен при проведении закупки и указан в извещении об осуществлении закупки и в документации о закупке.
Согласно статье 458 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент:
- вручения товара покупателю или указанному им лицу, если договором предусмотрена обязанность продавца по доставке товара;
- предоставления товара в распоряжение покупателя, если товар должен быть передан покупателю или указанному им лицу в месте нахождения товара. Товар считается предоставленным в распоряжение покупателя, когда к сроку, предусмотренному договором, товар готов к передаче в надлежащем месте и покупатель в соответствии с условиями договора осведомлен о готовности товара к передаче. Товар не признается готовым к передаче, если он не идентифицирован для целей договора путем маркировки или иным образом.
В случаях, когда из договора купли-продажи не вытекает обязанность продавца по доставке товара или передаче товара в месте его нахождения покупателю, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент сдачи товара перевозчику или организации связи для доставки покупателю, если договором не предусмотрено иное.
Действия заказчика при просрочке поставщика
Соответственно, при просрочке поставщиком поставки товара заказчик должен
- установить факт просрочки поставки товаров
- определить стоимостной эквивалент товаров, поставленных с просрочкой
- определить, на какое количество дней допущена просрочка (при этом для разных товаров из ассортимента количество дней просрочки может быть различным. Например, предметом контракта является поставка до 1 сентября 15 ноутбуков. Из них: 5 ноутбуков поставлены и приняты заказчиком 30 августа (просрочки нет), 3 – 7 сентября (просрочка – 6 дней), 5 – 11 сентября (просрочка – 10 дней), еще 2 – 20 сентября (просрочка – 19 дней). Соответственно, по каждому товару, поставленному с просрочкой, размер пеней будет считаться отдельно, исходя из количества дней просрочки его поставки)
- исчислить пени, подлежащие уплате поставщиком
- направить поставщику требование об их уплате
- отразить начисленные пени в реестре контрактов (если сведения о данном контракте включены в реестр контрактов)
- предпринять меры по фактическому взысканию начисленных санкций.
Идеальная ситуация – если поставщик добровольно перечислит сумму пеней заказчику. На это идут очень немногие поставщики. Соответственно, заказчику необходимо самому, в одностороннем порядке, предпринять меры по фактическому взысканию суммы начисленных санкций. Возможны несколько вариантов:
- удержание суммы начисленных санкций из стоимости обязательств, подлежащих уплате заказчиком поставщику
- обращение взыскания на обеспечение исполнения контракта
- обращение в арбитражный суд с исковым требованием об уплате пеней – самый долгий путь
Суд вправе уменьшить размер неустойки
Если должник докажет, что подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, то суд на основании ст. 333 ГК РФ уменьшит размер неустойки (иногда – в несколько раз) (см., например, постановления АС ДВО от 29.11.2021 № Ф03-5947/2021 по делу № А24-999/2021, АС ЗСО от 10.12.2020 № Ф04-5287/2020 по делу № А67-8/2020). Соответственно, если должник не докажет отсутствие вины в неисполнении обязательства по договору или не укажет другие причины, не позволившие ему выполнить условия договора, то размер неустойки едва ли снизят (см., например, Постановление АС ВСО от 11.01.2021 № Ф02-6178/2020 по делу № А33-9388/2020).
Суд вправе уменьшить неустойку на основании ст. 333 ГК РФ только при наличии заявления должника об этом (п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.12.2011 № 81) и при предъявлении им доказательств несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства (см. п. 29 Обзора судебной практики ВС РФ № 1 (2020), утвержденного Президиумом ВС РФ 10.06.2020), Определение ВС РФ от 07.06.2016 № 78-КГ16-15).
Кредитору, напротив, необходимо представить доводы, подтверждающие соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства.
К сведению: если должник перечислит сумму неустойки в добровольном порядке, то в дальнейшем он лишится права требовать уменьшения явно несоразмерной ее величины (см. Постановление Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7).
Здесь также уместно добавить, что заявление должника о явном несоответствии размера неустойки последствиям нарушения обязательства по договору может быть сделанолишь при рассмотрении делав первой инстанции. Апелляционная инстанция не вправе снизить неустойку при рассмотрении апелляционной жалобы должника, если он не сделал заявление о снижении размера неустойки в суде первой инстанции. А окружной суд не вправе отменить или изменить решения судов первой и апелляционной инстанций, касающиеся снижения размера неустойки, с направлением дела на новое рассмотрение соответствующим судом, а также изменить размер взысканной неустойки (п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ № 81). То есть требование о снижении размера неустойки по мотиву несоответствия ее последствиям нарушения обязательства должнику следует заявить в судах первой и апелляционной инстанций. Окружной суд подобное требование оставит без рассмотрения (см. Постановление АС ДВО от 25.03.2021 № Ф03-948/2021 по делу № А73-10822/2020).
От чего зависит размер неустойки?
Если ваш контрагент не исполняет обязательства по договору, прежде всего, нужно обратиться к тексту соглашения — в частности, к тем положениям, которые регламентируют ответственность сторон и определяют нюансы взыскания неустойки. Именно договор способен помочь нам определиться с тем, как посчитать неустойку. Как правило, в договоре или прописывается величина пени или же содержится указание, что штрафные санкции рассчитываются в соответствии с законодательством.
Первый вариант означает, что стороны самостоятельно договорились о размере неустойки, и считать ее нужно именно на основании той процентной ставки, которая указана в контракте. В этом случае размер неустойки будет зависеть от следующих параметров:
- суммы обязательств по договору (или ее части, если обязательства выполнены не в полном объеме);
- установленной соглашением процентной ставки;
- периода, за который начисляются штрафные санкции.
Комментарии к ст. 521 ГК РФ
1. Статья воспроизводит известный ранее действовавшему законодательству о поставках принцип суммированного обязательства, согласно которому обязательство поставки товаров в каждом периоде поставки складывается из обязательства данного периода и обязательства по восполнению недопоставленного в предыдущем периоде количества товаров. При этом уплата поставщиком неустойки за невыполнение обязанности по передаче товаров в установленный договором срок не освобождает от обязанности восполнения недопоставленного количества в натуре в следующем периоде либо в иные сроки, предусмотренные договором (см. ст. 511 и коммент. к ней).
В этом случае, в соответствии с комментируемой статьей, неустойка со стоимости недопоставленных в предыдущем периоде товаров взыскивается вторично, если они не переданы покупателю, т.к. количество товаров, не переданное покупателю в предыдущем периоде, прибавляется к товару, который должен быть передан в следующем периоде (в следующий частичный срок), и с этого количества при невыполнении обязательства начисляется неустойка. Таким образом, неустойка взыскивается до фактического исполнения в пределах срока действия договора, если иное не предусмотрено договором.
2. Изложенный порядок направлен на стимулирование реального исполнения поставщиком обязательства и применяется в случае, если стороны предусмотрели в договоре взыскание неустойки за недопоставку или просрочку поставки и ее размер (договорная неустойка).
Законная неустойка по договору поставки
Нормативными правовыми актами предусмотрена законная неустойка по договору поставки. Так определен размер законной неустойки и случаи, в которых законная неустойка по договору поставки может быть применена. В законодательстве указано, что законная неустойка по договору поставки применяется, если иное стороны не установили в договоре поставки.
Нормативными актами предусмотрена законная неустойка по договору поставки за непоставку или недопоставку товара, а именно – штраф в размере 10 процентов стоимости непоставленного или недопоставленного в срок товара.
Законная неустойка по договору поставки предусмотрена при поставке товара не в ассортименте – штраф в размере 10 процентов стоимости непоставленного товара в ассортименте, если договором не предусмотрено иное.
Законная неустойка по договору поставки в виде штрафа в размере 25 процентов стоимости некачественного либо неукомплектованного товара (по общему правилу) действует, если поставленный товар не соответствует по качеству стандартам, другой нормативно-технической документации, образцам (эталонам) или иным условиям договора, а также если поставлен некомплектный товар. При этом если поставлен товар ненадлежащего качества или некомплектный товар, по закону с поставщика взыскиваются неустойка и убытки без зачета неустойки. Однако неустойка не взыскивается, если поставщик заменит некачественный или некомплектный товар, либо устранит дефекты, либо доукомплектует товар без промедления с момента поставки некачественного или некомплектного товара или в срок, установленный сторонами.
Обращение в суд для взыскания неустоек за неисполнение обязательств проводится по месту нахождения ответчика. Исключение — если в договоре указан иной суд для рассмотрения споров.
Процесс судебного разрешения конфликта состоит из нескольких этапов:
- досудебное урегулирование (пострадавшая сторона предъявляет претензию в письменной форме, а виновник ищет возможности решения вопроса без обращения в суд);
- подсчёт размера неустойки за неисполнение обязательств по договору и понесённых убытков, которые необходимо компенсировать;
- подача иска с подтверждающими документами;
- судебное разбирательство.
Условия, когда неустойка не платится
Есть некоторые ситуации, позволяющие не платить процент неустойки за неисполнение обязательств по договору. Это случаи, когда:
- просрочка исполнения обязательств не зависела от воли сторон (например, стихийные бедствия, катаклизмы, войны, введение государством экономических ограничений, и т.д);
- неисполнение обязательств произошло по причинам, указанным в договоре как исключение. Они определяются договорённостью участников сделки. При этом условия начисления неустоек не могут ставить одну из сторон в заведомо невыгодное положение.
Уменьшение установленной неустойки
Важным моментом является то, что установленный, договором поставки, размер неустойки также может быть уменьшен.
Законодательного запрета на уменьшение суммы санкций по договору поставки не существует. Но это можно сделать при наличии договоренности с пострадавшей стороной и ее документального оформления. Если такого соглашения нет, то долг может быть уменьшен только в судебном порядке. Неустойку можно уменьшить только если она несоразмерна нарушению условий договора (ст. 333 ГК РФ). Стоит также отметить, что, исходя из Постановления Пленуму Верховного суда № 7 если должником является коммерческая организация суд может снизить неустойку по ст. 333 ГК РФ только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме. Все остальные обстоятельства не считаются условиями уменьшения суммы долга.
Неустойка по договору поставки может выражаться как в твердой сумме (штраф), так и в процентах (пеня). Последняя, как правило, начисляется на стоимость товара или сумму платежа.
В договоре процент пени может быть фиксирован или привязан к ставке рефинансирования.
В отличие от пени штраф взимается единократно. Как правило, в договоре он прописывается в твердой сумме. Однако бывает и так, что он привязывается к стоимости товара или определенной его части.
Во избежание недоразумений и споров, механизм, по которому будет осуществляться расчет неустойки по договору поставки, стороны должны оговорить заранее.
Возьмем пример, по которому поставщик не поставил нужное количество товара. В этом случае пеня может начисляться как на стоимость всей продукции, так и на размер ее недопоставленной части.
Важно также предусмотреть и момент, когда неустойка по договору поставки прекращает начисляться. Например, в случае с просрочкой в оплате это может быть дата платежа или день зачисления средств на счет поставщика.
Основные правила расчета неустойки за нарушения обязательств по договору:
- соблюдение вышеуказанных правил определения периода расчета (день исполнения обязательств по договору включается в период расчета);
- при указании в соглашении предельного периода расчета или предельной суммы санкции необходимо эти условия соблюдать;
- при наличии в договоре условия об исполнении по частям по каждой части расчет производится отдельно.
Суд может уменьшить размер неустойки за неисполнение обязательств по договору на основании ст. 333 ГК РФ — для этого подается ходатайство. Это один из правовых способов недопущения злоупотребления правом при свободном определении условий договоренности.
Снижение допускается только в исключительных случаях при наличии следующих обстоятельств:
- сумма неустойки равна или превышает сумму основной задолженности;
- процент санкции явно превышает рыночную ставку по краткосрочным кредитам;
- есть основания предполагать, что заинтересованное лицо затягивало с обращением в суд с целью увеличения суммы ответственности.
Трудное финансовое положение, наложение ареста на имущество должника, невыплата ему сумм по заключенным соглашениям или из бюджета не являются основанием для снижения.
Нeycтoйкa – этo штpaф зa нeвыпoлнeниe oднoй из cтopoн пo дoгoвopy кaкoгo-либo oбязaтeльcтвa. Oнa бывaeт двyx видoв:
- Дoгoвopнaя. Paзмep тaкoй нeycтoйки пpoпиcывaeтcя в coглaшeнии кyпли-пpoдaжи. Гpaждaнcким Кoдeкcoм PФ peгyлиpyeтcя ee мaкcимaльный paзмep, пpи этoм пpинимaютcя вo внимaниe вoзмoжныe yбытки, пoнeceнныe oднoй из cтopoн вcлeдcтвиe нapyшeния пyнктoв дoгoвopa. Cyммa нaчиcляeмыx пeни мoжeт быть зaфикcиpoвaнa в coглaшeнии, нo чaщe вcтpeчaeтcя yкaзaниe нa нeкoтopoe пpoцeнтнoe cooтнoшeниe.
- 3aкoннaя. Пpи oтcyтcтвии в дoгoвope пoлoжeния o нapyшeнии oбязaтeльcтв, пoтpeбитeль вce paвнo имeeт пpaвo пoтpeбoвaть oт пpoдaвцa выплaтить нeycтoйкy. Этoт вoпpoc peгyлиpyeтcя 3aкoнoм «O зaщитe пpaв пoтpeбитeлeй». Taким oбpaзoм, coглacнo дeйcтвyющeмy зaкoнoдaтeльcтвy пoкyпaтeль имeeт пpaвo caмocтoятeльнo cдeлaть pacчeт пeни и излoжить зaтeм cвoи зaкoнныe тpeбoвaния в пpeтeнзии.
3aкoннaя нeycтoйкa paccчитывaeтcя cлeдyющим oбpaзoм:
- Нaибoлee чacтo вcтpeчaющийcя cпocoб — 0,5% oт cyммы пpeдoплaты, выплaчeннoй пpи oфopмлeнии дoгoвopa кyпли-пpoдaжи, пpи этoм cyммa тaкoй пpeдoплaты oбязaтeльнo дoлжнa быть yкaзaнa в coглaшeнии. Coглacнo cт. 23.1 3aкoнa «O зaщитe пpaв пoтpeбитeлeй» пpoдaвeц oбязaн выплaтить пoкyпaтeлю нeycтoйкy в paзмepe 0,5% oт cyммы пpeдoплaты зa кaждый дeнь пpocpoчки. Taкoй paзмep выcчитывaeтcя c тoгo дня, кoгдa дoгoвop yжe cчитaeтcя фaктичecки нapyшeнным, и дo тoгo дня, кoгдa пocтaвкa мoжeт cчитaтьcя выпoлнeннoй в пoлнoм oбъeмe: тoвap дocтaвлeн дo мecтa нaзнaчeния, кoтopoe oпpeдeляeтcя вce тeм жe coглaшeниeм.
- 1% oт oбщeй cтoимocти пpиoбpeтeннoгo тoвapa зa кaждый дeнь пpocpoчки coглacнo cт. 20-22 3aкoнa «O зaщитe пpaв пoтpeбитeлeй».
- 3% oт oбщeй cтoимocти пoкyпки coглacнo cт.28 зa кaждый дeнь пpocpoчки пpи этoм paзмep фaктичecкoй нeycтoйки нe мoжeт пpeвышaть cтoимocть тoвapa.
Baжнo пoнимaть, чтo тpeбoвaниe oб yплaтe пeни нe влeчeт зa coбoй выплaтy yщepбa зa пoнeceнныe yбытки, нeycтoйкa – этo пo cyти штpaф зa нeвыпoлнeниe ycлoвий дoгoвopa кyпли-пpoдaжи. Cpoки выпoлнeния тpeбoвaния пo ee yплaтe дocтaтoчнo кopoткиe, кaк пpaвилo, этoт пyнкт зapaнee oбгoвapивaeтcя в дoгoвope, ecли жe oн oтcyтcтвyeт, тo cyммy пoтpeбитeль вceгдa cмoжeт paccчитaть caмocтoятeльнo. Paccмoтpим пoдpoбнee нa пpимepax.
Неустойка за просрочку поставки
Неустойка за просрочку поставки — это денежная сумма, которую нарушитель обязан заплатить контрагенту в случае просрочки поставки товара (ст. 330 ГК РФ). Неустойка как штрафная санкция за нарушение сроков поставки товара может быть законной или договорной.
Договорная неустойка устанавливается по соглашению сторон. Стороны самостоятельно определяют ее размер и порядок исчисления. Как правило, условие о неустойке включают в текст договора, но иногда оформляют и отдельным соглашением. Для договорной неустойки важна письменная форма. В противном случае взыскать ее не получится (п. 1 ст. 331 ГК РФ).
Законная неустойка устанавливается нормативными актами (ст. 332 ГК РФ). Такая неустойка взыскивается независимо от того, предусмотрена ли она соглашением сторон. Например, так происходит в случае нарушения сроков поставки товара по договору госзаказа (ст. 34 закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).
Взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами
Эти проценты установлены ст. 395 ГК РФ и начисляются на сумму только денежной задолженности. Поэтому в случае просрочки поставки такие проценты могут взыскать только покупатели, которые сделали предоплату и вследствие просрочки поставщика отказались от товара.
Смысл начисления процентов по ст. 395 в следующем: поставщик не выполнил обязательство, но предоплату получил, а значит, с даты просрочки поставки он пользуется деньгами неправомерно. Но гражданское право России предполагает, что не бывает ничего бесплатного, в том числе пользования деньгами, которые фактически были получены безвозмездно, без встречного предоставления.
Поэтому согласно п. 3 ст. 487 ГК РФ, когда продавец, получивший предварительную оплату, не доставляет товар в установленный срок, у покупателя возникает право выбора: потребовать доставить оплаченный товар или предъявить требование о возврате денег.
Взыскание неустойки в Арбитражном суде
Прежде всего следует понимать, что относится к компетенции Арбитражного суда. Согласно статье 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, в некоторых случаях, установленных Арбитражным процессуальным кодексом и иными федеральными законами с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.