Строительство на землях сельскохозяйственного назначения

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Строительство на землях сельскохозяйственного назначения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. На каких землях разрешено строительство?

2. Возможно ли строительство дома на землях сельхозназначения в 2020

3. Ответственность за нарушение норм возведения построек

4. Нужно ли получать разрешения

5. Регулирование земельного вопроса

6. Где можно и где нельзя строить

7. Что делать, если возводить строение нельзя

8. Земли под садоводство можно ли строить дом

9. Допустимо ли строительство дома на земельных участках

10. Как поступить, если возведение строений на земельном участке недопустимо

По действующим правилам не все участки могут использоваться гражданами для строительства. Принадлежность участков к той или иной категории земель определяет, какие объекты могут на них возводиться и для каких целей. Физические лица могут осуществлять строительство только на землях населенных пунктов или сельскохозяйственных землях.

На каких землях разрешено строительство?

Помимо категории земель важную роль при определении формата строительства играет вид разрешенного использования участка. К ним могут относиться:

индивидуальное жилищное строительство;
личное подсобное хозяйство;
ведение садоводства.

Возможно ли строительство дома на землях сельхозназначения в 2020

Возможность строительства и использования построек на таких участках определяется видом хозяйственной деятельности на таком участке. Подойдут земли сельскохозяйственного назначения для садоводства, дачной и приусадебной деятельности.

Перечень разрешенных видов деятельности на определенном участке вносится в кадастровый паспорт данного участка. Это могут быть:

приусадебное хозяйство;
ИЖС (индивидуальное жилищное строительство);
садоводство и огородничество;
пашни;
животноводство и выпас;
сельхозпроизводство.

Каждое направление для успешной деятельности требует специальных построек разного целевого назначения. Например, дачникам требуется дачный домик, фермерам – ангар для хранения собранного зерна или инструментов.

Строительство на землях сельхозназначения разрешается для:

домов для индивидуального пользования и хозяйственной деятельности;
коттеджей;
дачного или садового домика;
хозяйственных построек;
ангаров, погребов, складов для производства и хранения собственной продукции;
фермерского хозяйства (фермы);
обустроенных водоемов для разведения рыб.

Из приведенного списка разрешается постройка жилого дома на участке категории ИЖС и садоводство.

Что можно сказать, в качестве итогов. Помимо единичных улучшений в законах, в последние годы, государство, к сожалению, похоже прикладывает все усилия для того, чтобы владеть собственным домом и участком стало сложно и дорого. Законы меняются буквально каждый год, а налоги растут.

Тем не менее, видны и положительные сдвиги в законодательстве. Очевидно, что дачам в нашей стране уже нужен другой статус, так как люди элементарно не могут решить вопрос с поликлиниками, школами, детскими садами по месту проживания.

А в вопросе строительства и прописки, смены категорий на землях с/х назначения, законодательные нормы следует смягчить, хотя бы местах рядом с крупнейшими городами. Ведь, очевидно, что покупая землю в радиусе, скажем, 20-30 км от Москвы, никто не станет там делать пастбище (это банально не рентабельно, так как слишком высокая цена сотки).

Ответственность за нарушение норм возведения построек

Российское законодательство устанавливает возможность сноса построек, которые производились самовольно, но основанием этому может служить только обоснованное решение органа местного самоуправления или суда.

Такое возможно:

при постройке на участке земли, который не принадлежит лицу, возводившему здание. Если право собственности на земельный участок в садоводческом некоммерческом товариществе или ином объединении на документальном уровне не оформлено, не стоит начинать стройку;
при нарушении норм и правил строительства в момент стройки жилого здания. В большинстве подобных случаев придется сносить постройку, если нарушение норм угрожает окружающей среде или безопасности людей;
при ущемлении прав иных лиц, например, соседей. В случае наличия земельного участка под садоводство надо узнать, какие постройки разрешено строить на нем. Может лучше будет переоформить предназначение земельного участка.

Нужно ли получать разрешения

Обычно, для возведения любых капитальных строений требуются специальные разрешения.

Большим плюсом строительства на дачных и садовых землях является отсутствие необходимости в получении разрешение на строительство дома в СНТ, дачном наделе. Это упрощает жизнь владельцам домов при вводе построек в эксплуатацию, регистрации в реестре недвижимости. Однако, к сожалению, этот порядок действует только до первого марта 2023 года. Теоретически, после указанной даты так называемая «дачная амнистия» применяться не будет. Хотя, возможно, что действие закона будет в очередной раз продлено и на 2023 год.

До этого времени разрешение на строительство в СНТ (СПК, СНП, на дачах) для ввода объектов строительства в эксплуатацию, их регистрации не нужно.

Регулирование земельного вопроса

Земельный вопрос по КФХ отражается в нескольких нормативно-правовых актах. Важными из них являются следующие законы.

В рамках Федерального закона № 74-ФЗ прописываются вопросы возможности возведения объектов на участке КФХ. Документ разрешает строительство на имеющихся территориях.
Распределение земель КФХ происходит в соответствии с регламентом, прописанным в ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ.
Особые права есть у фермерских хозяйств, которым принадлежат земли. Они могут оспорить решение муниципалитета о предоставлении надела. В этом случае следует обратиться в судебные органы.

Земля под ИЖС автоматически подразумевает возможность возводить жилье. Гораздо деликатнее с дачными (садовыми) угодьями. Поэтому в дальнейшем будем делать акцент именно на дачно-садоводческих участках.

Вопрос:
На каком участке можно строить дом?

СНТ могут быть двух видов: садоводческие и огороднические (слово дача из закона удалено). На огороднических участках строить капитальные объекты нельзя вообще. Остаются только садоводческие товарищества. Там возможно создать жилье, но при условии:

земельный надел находится в границах населенного пункта;
есть градостроительный регламент, позволяющий производить застройку жилыми или садовыми домами.

Отсюда следует, если участок находится вне населенного пункта, то там ничего строить нельзя.

Где можно и где нельзя строить

Разрешённое использование обязательно указывается в Свидетельстве о государственной регистрации права собственности на земельный участок в разделе «Объект права». Никаких проблем со строительством дома не возникнет на участке с разрешённым использованием «индивидуальное жилищное строительство» (ИЖС).

Можно строить дома на участке с разрешённым использованием «индивидуальное садоводство» или «коллективное садоводство». Это позволяет закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (ст. 1). В соответствии с постановлениями Конституционного суда, дома на таких участках можно признавать жилыми помещениями с правом регистрации в них как на землях сельхозназначения, так и на землях населённых пунктов.

Также разрешено строить жилые дома и на участках с разрешённым использованием «дачное строительство» и «дачное хозяйство». (см. закон «О садоводческих объединениях…», ст. 1, Земельный Кодекс РФ, ст. 81, п. 2).

На участках с разрешённым использованием «личное подсобное хозяйство» можно строить дома только в пределах населённых пунктов. Если участок для данных целей выделен на сельскохозяйственных землях, то его можно использовать только для производства сельскохозяйственной продукции. Таковы требования закона «О личном подсобном хозяйстве» (ст. 4, п. 1,2).

На участках с разрешённым использованием «огородничество» капитальное строительство запрещено. Речь идёт о любых строениях, имеющих фундамент. Возведение некапитальных строений возможно только в том случае, если местные власти это разрешили при выделении участка (см. закон «О садоводческих объединениях…, ст. 1). Таким строением может быть, например, садовый домик без фундамента или сарай для хранения садово-огородного инвентаря.

На участках с разрешённым использованием «для крестьянского (фермерского) хозяйства» можно возводить только постройки, необходимые для ведения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства. Таковы требования закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (ст. 11, п. 2). При этом деятельностью крестьянского хозяйства в законе названы «производство, переработка, транспортировка, хранение и реализация сельскохозяйственной продукции собственного производства».

Подогнать под эти параметры жилой дом крайне сложно, однако, как считают некоторые эксперты, это возможно. Но в любом случае придётся либо договариваться с местными властями, либо отстаивать свои интересы в суде. По оценкам юристов, исключительно для строительства дачи такие земли приобретать лучше не стоит.

Эти земли занимают огромную территорию и имеют важное значение для народного хозяйства. Все виды деятельности на землях сельскохозяйственного назначения проводятся с учетом категории. Но это не значит, что земельные площади используются только под поля с зерновыми и овощами.

В самой категории выделяется несколько групп земельных территории, которые используются в разных целях, с учетом разного вида разрешенного использования. Для чего может предназначаться земля сельхоз вида?

Огромную площадь занимают, действительно, поля, на которых выращиваются сельхоз культуры. Это зерновые, овощи, технические культуры.
Большая часть площадей отдана под пастбища, для животноводства.
На земле сельскохозяйственного назначения может быть расположен участок С Н Т или Д Н Т. Дачные и садоводческие поселки размещены возле многих городов, это особенная форма земле.управления.
На территории участков их владельцы не только занимаются выращиванием огородных и садовых культур – они могут построить и небольшие домики для сезонного проживания. Но это не настоящий жилой дом, с возможностью регистрации.
Земли сельскохозяйственного назначения для садоводства получают участники товариществ некоммерческого плана, хозяева участков могут оформить их в собственность.
Полноценным домом может быть жилое строение, расположенное на землях поселения и имеющее специальный статус жилого дома.
Часть площадей сельхоз категории отдано под фермерство, под агробизнес. Разрешается на таких участках строить агрокомплексы для хранения, переработки продукции с полей, садов, огородов, для производства из такого сырья продуктов питания.
Физическим лицам участки отдаются под ведение личного подсобного хозяйства.

Но можно ли купить надел и начать строительство дома на земле сельскохозяйственного назначения? Если построить такой дом, без разрешения, он максимум будет иметь статус дачного домика. Даже наличие всех инженерных коммуникаций, необходимых бытовых условий для постоянного проживания не спасет ситуацию.

Возможное решение – перевод земли в другую категорию. Это сложная процедура, потребует времени, составления многих бумаг. Нужно действовать грамотно и иметь веские основания для такого действия.

Не каждый участок, который выделяется для осуществления садоводческой или огороднической деятельности, дает возможность строить жилые здания на своей территории.

Основной целью таких построек является постоянное проживание в нем. Хотя получить разрешение на регистрацию в данном помещении бывает очень сложно.

Земельные участки, которые предназначены для садоводства или огородничества, обычно относятся к категории сельскохозяйственных земель, но также они могут быть в составе земельных участков поселений. Категория земельного участка влияет на то, можно возводить на нем жилое здание, или нет.

Учтите! На сельскохозяйственной земле можно возводить следующие хозяйственные постройки, в соответствии с классификатором:

сарай;
баня;
теплица;
гараж;
садовый домик, который не предназначен для проживания, иные сооружения для хозяйственного предназначения.

На законодательном уровне не запрещается строительство на земле, которая выделена для огородничества или садоводства, хотя необходимо помнить, что не каждое здание можно возвести.

Что делать, если возводить строение нельзя

Если на участке, который принадлежит гражданину РФ, строительство жилого здания запрещено по каким-либо причинам, тогда надо выяснить, может, есть возможность смены ВРИ на:

индивидуальное жилищное строительство. Преимущество этого варианта в том, что инженерные сети и инфраструктура создается за счет государства. В этом случае обязательным является проект, разрешение на строительство и согласование в различных организациях. Для этого варианта земельный участок должен относиться к землям населенных пунктов;
для ведения дачного хозяйства. При этом варианте земля будет меньше стоить, соответственно, налогов надо будет платить меньше. При этом варианте здание можно оформлять в рамках «дачной амнистии»;
личное подсобное хозяйство на территории муниципального образования. Площадь может быть большой, но в этом случае процедура для оформления строения будет упрощенной;
крестьянское фермерское хозяйство подходит владельцам-фермерам. Площадь земли может быть большой.

Земли, предназначенные для садоводства, отличаются от других плодородностью почвы, она высокая. Для того чтобы ВРИ изменить у такой земли, надо представить доказательства ухудшения плодородности почвы или же иметь полное обоснование для этой процедуры.

Земли под садоводство можно ли строить дом

К землям сельскохозяйственного назначения относят земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства. В их составе выделяют сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты от воздействия негативных природных, антропогенных и техногенных явлений, замкнутыми водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Сельскохозяйственные угодья и пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями, имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
Пятый вариант — крестьянско-фермерское хозяйство, КФХ, используется для земель сельскохозяйственного назначения. Этот вариант приятен тем, что площадь земельного участка может быть достаточно большой, несколько гектар. Минусом КФХ является то, что, построив дом на таких землях, Вы обязаны заниматься сельскохозяйственной деятельностью. Но зато фермер имеет право построить на своей земле жилой дом.

Допустимо ли строительство дома на земельных участках

Особенности распоряжения землёй регламентирует статья 40 ЗК РФ и статья 263 ГК РФ. Здесь говорится, что владелец может возводить на своём участке любые здания. Однако жилая недвижимость предполагает возможность регистрации.

Обратите внимание: Прежде чем строить дом на таком земельном участке, в первую очередь рекомендуется уточнить его категорию. Если земля предназначена для сельскохозяйственной или огороднической деятельности, возвести жилое здание нельзя. В нём не удастся никого зарегистрировать.

Из ситуации существует выход. Достаточно изменить назначение угодий или отдать предпочтение возведению садового домика, проведя в него все необходимые коммуникации. Если вы выберете первый вариант, предстоит написать заявление. Его нужно направить в органы местного самоуправления. Если участок входит в состав муниципальных земель, возведение жилого дома на этой территории возможно. Однако предстоит соблюсти ряд нюансов.

Видео

Как поступить, если возведение строений на земельном участке недопустимо

Как уже говорилось ранее, земли для ведения гражданами садоводства и огородничества не всегда подходят для жилых домов. Если лицо всё же хочет построить подобное здание, необходимо выяснить возможность изменения назначения участка.