Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «история материнского капитала в россии». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Невзирая на то, что программа «Материнский сертификат» действует с 2007 года, многих россиян до сих пор волнует вопрос получения средств в наличном варианте. Важно знать, что все действия, которые направлены на обналичивание сертификата являются на сегодня незаконными. Более того, они обычно пресекаются правоохранительными органами. Меры принимаются, как отношении владельцев данных сертификатов, так в отношении мошенников, оказывающих помощь в обналичивании. Если человек предпринимает такого рода действия, то судом он может быть признан соучастников преступных действий, направленных на нецелевое расходование денег по государственной программе средств из бюджета.
Нюансы использования маткапитала
Маткапитал накладывает ряд ограничений, о которых необходимо знать перед использованием сертификата. Подать заявление на использование маткапитала можно, когда ребенку исполнится три года. Использовать материнский капитал, не дожидаясь трехлетия ребенка, можно при условии покупки жилья или строительства дома с использованием кредитных средств.
Обязательное условие использования маткапитала при покупке жилья — наделение детей долями в приобретаемой недвижимости. «При продаже жилья, купленного с помощью маткапитала, необходимо будет также наделять детей собственностью в новой квартире. Такие сделки проходят только с разрешения органов опеки и Пенсионного фонда, что усложняет процесс продажи квартиры на вторичном рынке. Например, нельзя решить вопрос с продажей через размещение денежных средств на счетах несовершеннолетних детей», — добавила глава «Бон Тон».
Все это касается и переуступки прав требования на квартиру, если возникает необходимость продать ее еще до оформления собственности, в том числе на детей. В случае расторжения сделки средства возвращаются в Пенсионный фонд.
Материнский капитал: продление программы
Программа выплаты средств материнского капитала действует с 2007 года. Первоначально она была рассчитана всего на несколько лет, но в дальнейшем срок действия программы неоднократно продлевался.
В последний раз действие программы было продлено в 2017 году. Тогда планировалось, что программа будет окончательно свернута уже 31 декабря 2021 года (Федеральный закон от 28.12.2017 № 432-ФЗ). Но с учетом нестабильной демографической и социально-экономической ситуации в стране программу решено продлить еще на 5 лет.
Таким образом, программа выплаты средств материнского капитала будет действовать до 31 декабря 2026 года.
При этом размер материнского капитала будет заметно увеличен, и материнский капитал станет выплачиваться уже на первого рожденного/усыновленного ребенка.
Семейный (материнский) капитал
До 2015 года включительно размер материнского капитала постоянно индексировался на величину, близкую уровню инфляции.
В 2019 году размер материнского капитала составил 453,026 рублей.[1]
В 2020 году все семьи, в которых первенец рождён или усыновлён, получили право на материнский капитал в размере 466 617 рублей. Для семей, в которых с 2020 года появился второй ребёнок, материнский капитал дополнительно увеличивается на 150 000 рублей до 616 617 рублей. Такая же сумма полагается за третьего, четвёртого и любого следующего ребёнка, рождённого или усыновлённого с 2020 года, если раньше у семьи не было права на материнский капитал.
По данным Пенсионного фонда, реализация перечисленных изменений потребует в 2020 году увеличения соответствующих расходов бюджета Пенсионного фонда почти на 112 млрд рублей, с 316,4 млрд до 428,3 млрд рублей. В 2021 году дополнительные расходы фонда на программу семейного капитала составят 193,1 млрд рублей, в 2022 году – 282,7 млрд рублей.
Потратить маткапитал можно на следующие направления:
Обналичить маткапитал нельзя.
После проведения анализа ситуации с рождаемостью в Российской Федерации, при рассмотрении динамики, начиная с 1990 года, в Правительстве была отмечена тенденция на резкое сокращение количества появившихся на свет малышей (причем, речь шла не только о втором ребенке – зачастую семьи отказывались рожать первого).
Результатом такой динамики стало то, что прирост нового населения в стране стал отрицательным (то есть смертность на каждую 1000 человек превысила рождаемость).
Программа стала называться «Материнский капитал». Она предусматривала под собой единовременную выплату пособия тем семьям, которые пополнились еще одним малышом, начиная с 1 января 2007 года, ощутимой суммы денежной поддержки. На момент принятия закона эта сумма составляла почти 250 тысяч рублей.
Деятельность программы себя полностью оправдала.
В 2013 году статистика зафиксировала первый случай с момента распада Советского Союза, когда прирост населения на территории России наконец-то стал положительным (то есть рождаемость превысила смертность).
С какого года действует программа?
Программа «Материнский капитал» начала действовать на территории России ровно с 1 января 2007 года.
Об этом свидетельствует федеральный закон №256-ФЗ, носящий название «О мерах дополнительной поддержки семей, имеющих детей» от 26 декабря 2006 года. Вступил в силу этот закон как раз 1 января.
С момента, когда его ввели, все семьи, в которых появление второго, третьего и последующего малыша произошло после вступления указанного закона в юридическую силу, смогли получить соответствующие сертификаты.
Однако, чтобы избежать мошеннических действий по отношению к получению такого пособия, была применена мера, согласно которой обратной силы не имела.
То есть, если в семье второй или каждый последующий малыш появился до 1 января 2007 года, то рассчитывать на получение денежной выплаты от государства такая семья не могла.
Кроме того, для получения выплат по этой программе, семье, в которой второй раз испытали радость от появления ребенка, необходимо было подготовить целый перечень документов, чтобы подтвердить свое право.
Что касается направлений, по которым можно было использовать все денежные средства, полученные от государства, то их перечень расширился только на один пункт с момента начала действия федерального закона.
Этим пунктом стала возможность использования средств на лечение и реабилитацию детей с особенностями развития, если есть необходимость провести полноценную реабилитацию такого ребенка с помощью адаптации ему в социуме.
К остальным направлениям относятся образование детей, проживающих в конкретной семье (причем, средства можно потратить как на образование одного ребенка, так и на всех, которые есть в семье), на улучшение существующих жилищных условий (это единственное направление, по которому средства можно израсходовать до достижения ребенком, на которого выдан сертификат, возраста трех лет), а также на формирование накопительной части пенсии одного из родителей, например, матери.
Размер материнского капитала
Материнский капитал первоначально был установлен в размере 250 000 руб. Каждый год этот размер пересматривается с учетом инфляции. В 2017, 2018 и 2019 годах он составлял 453 026,00 руб. В 2020 году установлены следующие размеры маткапитала:
- если право на материнский капитал возникло до 31 декабря 2019 года — 466 617 руб.;
- если в семье после 1 января 2020 года родится (будет усыновлен) первый ребенок — 466 617 руб.
Если же в дальнейшем в семье родится (будет усыновлен) второй ребенок, размер маткапитала увеличится на 150 000 руб. и будет составлять в общей сумме 616 617 руб.;
- если первый ребенок родился (был усыновлен) до 1 января 2020 года, а второй — после, то размер маткапиталла составит 616 617 руб.;
- если третий ребенок (или последующие дети) родился/был усыновлен начиная с 1 января 2020 года и при условии, что раньше право на маткапитал не возникло — 616 617 руб. (в частности, имеется в виду ситуация, когда первый и второй ребенок родились до 2007 года — года, с которого заработала программа маткапитала, а третий — после 1 января 2020 года).
Подробнее о материнском капитале
Право на материнский (семейный) капитал возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан РФ, независимо от места их жительства:
- женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;
- женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 г., если ранее они не воспользовались правом на материнский капитал;
- мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, которые ранее не воспользовались правом на материнский капитал, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года;
- женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года;
- мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года.
Программа материнского капитала действует до конца 2026 года.
Размер материнского (семейного) капитала:
| Год | Руб. |
| 2021 | |
| 483 881 руб. 83 коп (за первого ребенка) |
|
| 2020 | |
| 466 617 (за первого ребенка) |
|
| 2015-2019 | 453 026 |
| 2014 | 429 408 |
| 2013 | 408 960 |
| 2012 | 387 640 |
| 2011 | 365 698 |
| 2010 | 343 378 |
| 2009 | 312 162 |
| 2008 | 276 250 |
| 2007 | 250 000 |
Причины отмены материнского капитала
Предложение по отмене выплат материнского капитала поступило в связи с дефицитом бюджета. Денежные суммы, выделяемые Пенсионным фондом в рамках выполнения программы, достаточно внушительные и составляют более 200 млрд. рублей в год. Кроме того, эта сумма не облагается налогами. При этом сумма дефицита бюджета колеблется в пределах 1 трлн. рублей.
Разница, согласитесь, существенная. Проанализировав данную ситуацию, Министерство Финансов и Министерство Экономического Развития и выступило с инициативой отмены действия программы. С точки зрения экономической целесообразности программа абсолютно не выгодна.
Однако, полное прекращение финансирование – это не решение проблемы. Так вопрос не стоит. Скорей всего программу просто заменят другие способы материальной стимуляции рождаемости, и семьи с детьми не пострадают.
Еще одна проблема заключается в том, что нельзя предугадать точную динамику увеличения рождаемости, и, соответственно точную сумму расходов на материнский капитал. Сказать хватит ли имеющихся у государства средств или нет однозначно нельзя.
Что такое материнский капитал
Закон №256 определяет материнский капитал как денежную сумму, которая передаётся в Пенсионный фонд для последующей выплаты семье.
Согласно 3 статье закона на капитал могут рассчитывать граждане РФ:
- матери, родившие или усыновившие второго ребёнка начиная с 2007 года;
- матери, усыновившие или родившие третьего или следующего дитя в 2007 год или позже, если материнский капитал не получали до этого;
- мужчины, если они после 1 января 2007 года усыновили второго или последующего ребёнка и капитала не получали.
Третья часть указанной статьи разъясняет, что если мать, имеющая право на капитал, теряет это право, то капиталом может воспользоваться отец ребёнка, даже если он не гражданин РФ. А причины прекращения права такие:
- смерть матери;
- лишение её материнских прав или отмена усыновления;
- наличие приговора суда по статье за преступление в отношении ребёнка.
Четвёртая часть статьи разъясняет, что если и отец по указанным выше причинам лишится права на материнский капитал, то он переходит к самому ребёнку. То же правило действует, если право на капитал прекратилось в отношении матери – единственного родителя или усыновителя ребёнка.
Будет ли принят материнский капитал в полтора миллиона на третьего ребенка в 2023 году?
В Государственную Думу подали новый законопроект №571638-6, который предполагал продление госпрограммы маткапитала еще на десять лет, с изменениями порядка получения и распоряжения сертификатом.
В правилах, установленных в том законодательном документе, определялось следующее:
- Изменялась социальная группа граждан, которая могла получать маткапитал – предполагалось, что оформить материальную поддержку от государства смогут только семьи, имеющие трех и более детей, родившихся (усыновленных) в период с первого января 2017 по тридцать первое декабря 2026 года;
- Размер начисляемого пособия предполагалось увеличить в три раза – с 450 026 рублей до 1 500 000 рублей;
- Изменение целевых нужд – материнский капитал можно было бы израсходовать исключительно на улучшение жилищных условий (приобретение квартиры, дома, возведение индивидуальной жилой постройки, реконструкция уже имеющегося жилого дома) для нуждающихся семей.
После рассмотрения данного законопроекта Государственной Думой в апреле две тысячи пятнадцатого года, он был отклонен по причине большой затратности на реализацию данной программы.
Согласно предположительным подсчетам, из госбюджета должны были выделить практически в два раза больше средств.
Причиной отказа стали следующие выдвигаемые аргументы:
- Слишком неравные права для семей, которые родили третьего ребенка после первого января две тысячи семнадцатого года, и до этой даты;
- Невозможность каждый год индексировать выплату, что приведет к неравенству семей, уже получивших средства. Чем ближе будет приближаться 2026 год, тем больше деньги будут обесцениваться, что создаст неравные условия.
До какого года продлили материнский капитал?
Программа по выдаче и реализации материнского капитала начала действовать с начала 2007 года, то есть она существует уже приличный срок. За 12 лет в России родились миллионы детей, появление которых стало юридическим поводом для получения семьей важной субсидии.
На момент своего появления сумма маткапитала — 250000 рублей. В итоге после регулярных индексация она выросла до 453 000 рублей.
Изначально программа предполагала, что сертификаты будут выдаваться 10 лет, то есть до конца 2016 года. Но правительство пересмотрело сроки выделения субсидии в сторону увеличения. Так что, если отвечать, до какого года продлили маткапитал, то на него можно рассчитывать до 31 декабря 2021 года. То есть у граждан еще есть время на получение этой субсидии.
Если за оставшийся период в семье появится либо будет усыновлен второй или последующий ребенок, эта ячейка общества может обратиться за выдачей маткапитала.
Могут ли отказать в выдаче сертификата
Информация о материнском капитале и возможных причинах отказа заявителю в выдаче сертификата на федеральный МК приведена в ч. 6 ст. 5 256-ФЗ. В соответствии с её положениями, в предоставлении материнского капитала может быть отказано, если:
- у заявителя отсутствует право на получение МК, например, второй ребёнок родился до 1 января 2007 года;
- у заявителя прекратилось право на получение МК, например, мать была лишена родительских прав в отношении ребёнка, которому положена господдержка;
- заявитель предоставил недостоверную информацию, например, об очерёдности рождения или усыновления, о гражданстве ребёнка, за которого он просит выдать МК;
- заявитель уже использовал запрашиваемый МК в полном объёме.
Как оформить Материнский капитал в 2020 году, кто может получить
Материнский капитал – огромная помощь всем российским семьям. Это немалые средства, на которые с 1 января 2007 года имеют право родители двух и более детей. С 1 января 2020 года маткапитал положен и за первенца. В связи с пандемией коронавируса семьи получат к этому пакету помощь в 5 тыс. рублей.
Кто может расчитывать на Маткапитал:
- Женщина, имеющая российское гражданство, родившая или усыновившая второго ребенка, начиная с 1 января 2007 года.
- Родившая (усыновившая) с 1 января 2007 г. третьего или последующих детей, если ранее она не воспользовалась своим правом на маткапитал.
- Мужчина ( гражданин РФ), являющийся единственным усыновителем второго или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в силу не ранее 1 января 2007 г.
- Отец или усыновитель независимо от гражданства — в случае если мать или усыновительница ребенка не могут или лишились права на маткапитал. Такое может произойти, например, в случае смерти матери, лишения родительских прав, совершения в отношении своего ребенка умышленного преступления.
- Если отец и мать (усыновитель и усыновительница) не могут или лишены права на маткапитал, то это право переходит к самим детям. Деньги распределяются между ними поровну. Речь идет о несовершеннолетних либо о совершеннолетних, если это учащиеся дневного отделения.
В 2020 году материнский капитал составляет:
- 466 617 рублей при рождении (усыновлении) первого ребенка с 1 января 2020 года;
- 466 617 рублей при рождении (усыновлении) второго или последующего ребенка до 31 декабря 2020 года включительно;
- 616 617 рублей при рождении (усыновлении) второго ребенка с 1 января 2020 года, если первый был рожден до 31 декабря 2020 года включительно;
- 616 617 рублей при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей с 1 января 2020 года, если ранее право на маткапитал не возникало, то есть первые двое детей были рождены до 1 января 2007 года.
С 15 апреля 2020 года из государственного реестра ЗАГСа в ПФР, который является оператором программы маткапитала, будут автоматически поступать данные о всех родившихся в стране детях. Семьям, в которых дети родились после 15 апреля, ПФР будет оформлять сертификаты автоматически. Оповещать родителей о готовности сертификата будут через госуслуги или личный кабинет матери на сайте ПФР.
Для семей с приемными детьми, а также для тех, чьи дети родились до 15 апреля, сохраняется прежний заявительный порядок: родители должны сами подать документы на получение сертификата в местном отделении ПФР или через МФЦ.
Как можно распорядиться материнским капиталом
В современном обществе роль семьи несравнима по своей значимости с другими социальными институтами. Именно в семье закладываются основы нравственности человека, формируются нормы поведения, раскрываются внутренний мир и индивидуальные качества личности. Именно поэтому одним из приоритетов государственной политики является поддержка семей, одна из форм которой – выплата материнского капитала, извещает ПФ РФ.
Материнский капитал — это мера государственной поддержки российских семей, в которых начиная с 1 января 2007 года родился (усыновлен) второй (третий или последующий) ребенок. С начала действия государственной программы по поддержке семей только в ЕАО было выдано более 12 тысяч сертификатов на получение материнского (семейного) капитала.
Главное условие получения сертификата – мама и второй (третий или последующий) ребенок должны быть гражданами России. Кроме того ребенок должен быть рожден или усыновлен в период с 1 января 2007 до 31 декабря 2021 года. При этом сроки получения сертификата и распоряжения средствами материнского капитала не ограничены. Размер материнского (семейного) капитала — 453 026 рублей. Отметим, что право на его получение предоставляется только один раз.
Для получения сертификата на материнский капитал необходимо обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда по месту жительства или фактического проживания. При обращении с заявлением на получение сертификата необходимо предоставить следующие документы:
- паспорт гражданина РФ;
- свидетельства о рождении всех детей (для усыновленных — свидетельства об усыновлении);
- документы, подтверждающие российское гражданство ребенка (детей), рожденного или усыновленного после 1 января 2007 года: свидетельство о рождении, в котором указано гражданство его родителей либо стоит штамп паспортно-визовой службы о гражданстве ребенка, вкладыш в свидетельство о рождении ребенка, если его получили до 7 февраля 2007 года;
- документы, удостоверяющие личность и полномочия законного представителя или доверенного лица.
- улучшение жилищных условий семьи;
- образование детей;
- формирование накопительной пенсии матери;
- приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции детей-инвалидов в общество;
- получение ежемесячной выплаты.
Государственный сертификат на материнский капитал нельзя обналичить, продать или обменять. Обращаем внимание владельцев сертификатов на то, что любые противоправные схемы при распоряжении средствами материнского семейного капитала являются незаконными. Попытка обналичить материнский капитал квалифицируется правоохранительными органами как мошенничество в особо крупных размерах.
В каком году стали выдавать материнский капитал
Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.
Решение о продлении действия программы было принято в декабре 2015 года по поручению Президента РФ Владимира Путина, которое он огласил во время выступления с ежегодным посланием Федеральному Собранием. Согласно этому поручению действие закона о материнском капитале было продлено до 31 декабря 2018 года.
Словосочетание «материнский капитал» впервые прозвучало 10 мая 2006 года в послании Президента Владимира Путина Федеральному собранию РФ. В своем выступлении перед парламентариями Президент особое внимание уделил демографическим проблемам, и предложил, в частности, повысить выплаты матерям по уходу за детьми, увеличить льготы для многодетных семей и учредить так называемый материнский капитал для тех, кто произвел на свет второго ребенка с целью стимулирования рождаемости в стране. И уже 1 января 2007 года федеральный закон № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» вступил в силу.