Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Инструкция по получению лицензии для отдельных видов деятельности в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Лицензию можно получить лишь при условии соблюдения определенных требований: наличие технической базы (помещения, оборудование, специальная документация); работников необходимой квалификации и специальности; системы производственного контроля; размер уставного капитала и др. Приводятся эти требования по каждому виду лицензируемой деятельности в отдельных Положениях, утверждаемых постановлениями Правительства.
Органы исполнительной власти, которые на федеральном уровне уполномочены рассматривать вопросы о лицензировании определенных сфер деятельности и принимать соответствующие решения, указаны в Постановлении Правительства РФ от 21 ноября 2011 г. № 957. Это:
- Федеральная служба безопасности;
- Федеральная служба по техническому и экспортному контролю;
- Федеральная налоговая служба;
- Министерство промышленности и торговли России;
- Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору;
- Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
- Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору;
- Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения;
- Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
- Федеральная служба по надзору в сфере транспорта;
- Федеральное агентство воздушного транспорта;
- Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;
- Федеральная миграционная служба;
- Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;
- Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки;
- Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос»;
- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии;
- Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
- Министерство культуры РФ;
- Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.
Документы для получения лицензии
В лицензирующий орган надо подать заявление о выдаче лицензии и пакет подтверждающих документов, указанных в ст. 13 закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ. Учитывая, что лицензированию подлежат виды деятельности, контролируемые разными службами, формы таких заявлений будут отличаться.
В заявлении должны быть указаны наименование, организационно-правовая форма, место нахождения соискателя; лицензируемый вид деятельности; ИНН; данные выписки из ЕГРИП или ЕГРЮЛ; сведения об оплате госпошлины.
Кроме заявления подаются копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о соответствии соискателя лицензионным требованиям, а также опись всех документов. О том, какие именно нужны документы, надо узнавать в лицензирующем органе или самостоятельно найти соответствующий нормативно-правовой акт.
Перечень сведений, указываемых в заявлении, и список документов, прилагаемых к нему, является исчерпывающим (ст. 13 (4) закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ), то есть от вас не должны требовать другие документы.
Порядок настройки ККТ
Настройки ККТ обычно содержат структуру фискального документа. С этой целью применяются теги, регламентированные форматами фискальных документов. Каждый из тегов может использоваться применительно к конкретным реквизитам чека.
Признак агента — 1057. Его активация в настройках ККТ происходит в том случае, если в фискальном документе отсутствуют позиции, отображающие чистую выручку субъекта хозяйствования.
Признак агента по предмету расчета — 1222. Его используют в том случае, когда в фискальном документе имеются позиции, не входящие в «агентскую» выручку для туристического оператора. Сюда можно отнести услуги по визовому оформлению либо консультационные услуги. Тег 1057 применяется ко всему чеку, а вот другой тег — 1222 — лишь к конкретной «агентской» позиции.
Как отражается сумма, подлежащая перечислению туристическому оператору, во многом зависит от условий заключенного соглашения между агентством и фирмой. Часто комиссионные входят в итоговую расчетную сумму, которую нужно внести клиенту. Тогда в реквизите «предмет расчета» — 1059 — следует указать:
- описание конкретной услуги;
- точную цену;
- значение соответственно агентскому статусу по договору;
- ИНН туристического оператора;
- наименование туристического оператора.
В реквизите с тегом 1212 нужно также прописать значение 11. Оно указывает на то, что осуществляется вознаграждение агентства. В реквизит со значением 1043 нужно вписать размер комиссионных, взимаемых государством.
Следует помнить, что в фискальном документе требуется корректно отобразить выбранную систему налогообложения. Нелишним будет и зафиксировать наименование реализуемого тура. Сделать это можно в реквизите под названием «предмет расчета» под тегом 1059.
С 1.07.2019 года введено новое требование — отображать в кассовом чеке данные о клиенте. Если речь идет о применении онлайн-кассы в туризме, сделать это нужно по тегам:
- 1227 — где отображается Ф. И. О. покупателя тура;
- 1228 — следует записать ИНН покупателя в случае его наличия.
Конкретный перечень обязательных реквизитов часто корректируется согласно вносимым в законодательные акты поправкам. Запрограммировать сведения можно в ходе регистрации ККТ либо в кассовой программе.
Если речь идет об ООО, нужно указать следующее:
- описание предоставляемой услуги;
- сведения о покупателе.
Для всех остальных список обязательных реквизитов включает:
- информацию о поставщике услуги — туристическом операторе;
- следует распечатывать фискальный документ с пометкой «аванс».
После предоставления услуги проводится «зачет аванса».
Такой вариант подходит для ряда ситуаций:
- возможные корректировки стоимости тура, добавление цены экскурсий и пр.;
- продажа путевки в комплекте со страховкой;
- взыскание штрафов и пр.
Как проводится бронирование тура через ККТ
Особенности применения онлайн-кассы в туристических агентствах при бронировании тура онлайн с последующим подписанием в офисе договора следующие. Нужно сформировать сразу два фискальных документа. Первый подготавливается в цифровом формате — сразу после совершения оплаты на сайте. Второй — в бумажном виде — после подписания договора в офисе.
Здесь происходит реализация двух вариантов онлайн-расчетов:
- предоплаты, когда турагентство получает деньги за конкретный тур через интернет;
- аванса, когда тур еще точно не указан и его надлежит оформить потом.
В офлайн-режиме происходит формирование второго чека. В нем нужно отобразить следующие моменты:
- признак способа расчета — подходит значение «полный расчет»;
- сумма по чеку предоплатой, тег 1215 — «аванс».
Цифры зависят от части предоплаты в сопоставлении с фактической стоимостью тура:
- цена конкретной единицы предмета расчета;
- общая сумма внесенных в роли предоплаты средств.
В том случае, когда вносится предоплата в полном размере, эти цифры будут одинаковыми.
Также нужно учитывать вероятность внесения аванса на первом этапе. Тогда в кассовом чеке следует указать:
- признак предмета расчета — следует выставить «услуга»;
- по остальным реквизитам отличий нет, все происходит по аналогии с подготовкой фискального документа в офлайне при внесении предоплаты.
ДЛЯ НЫНЕ ДЕЙСТВУЮЩИХ ТУРОПЕРАТОРОВ ВМЕСТО ДВУХ ФОНДОВ ПРИ «ТУРПОМОЩИ» – ОДИН ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
Первая система работы– некий аналог британского фонда ATOL, предполагающего не персональную, а коллективную ответственность туроператоров. Это своего рода «общий котел», где за провалы какого-либо игрока или форс-мажоры будут понемногу платить все.
В рамках этой системы фингарантий каждый туроператор будет ежемесячно отчислять в специальный коллективный фонд за каждого обслуженного туриста (подчеркнем, не за тур, а за туриста), отправляющегося за рубеж, сумму в 250 рублей. А за каждого туриста в турах по России – ежемесячно по 125 р. (система будет распространена и на всех туроператоров по внутреннему туризму).
В рамках этой системы для действующих туроператоров такого вида фингарантии, как страхование гражданской ответственности туроператора (как это есть сейчас) больше не будет.
Унитарный фонд, куда будут производиться отчисления туроператоров, будет управляться вновь созданной некоммерческой организацией при Ростуризме. Главой фонда будет представитель этого ведомства. Аккумулироваться отчисления будут на счетах фонда в федеральном казначействе (то есть лежать они будут не в коммерческих банках, а непосредственно у государства).
Тратить деньги такого унитарного фонда можно будет исключительно на две четко прописанные в тексте законопроекта цели. Это денежная компенсация туристам в случае невозможности совершить поездку по вине туроператора, или же на их эвакуацию с места отдыха в случае иных форс-мажорных обстоятельств, также прописанных в законе.
Суммы в 250 и 125 р., подчеркнула Зарина Догузова, ориентировочные. Они приведены из расчета, что в случае прекращения туроператором деятельности, каждому туристу из фонда, где аккумулируются отчисления, будет выплачено до 40 тысяч рублей (то есть в случае семьи из 4 человек – до 160 тыс. р. за тур).
Точные суммы отчислений туроператоров будут определяться постановлением правительства и могут ежегодно индексироваться в зависимости от уровня инфляции.
Опрошенные редакцией эксперты полагают, что если законопроект станет законом, то «Турпомощь» с фондами при ней либо претерпит какую-то кардинальную трансформацию, либо перестанет существовать.
Средства туроператоров в резервном фонде будут автоматически зачислены на счета нового фонда. А деньги туроператоров, которые сейчас копятся в их фондах персональной ответственности, можно будет, по выбору компании, либо сразу все «перезалить» в новый единый фонд, либо забрать себе и докапитализировать новый фонд в нужном объеме, оставив остальное в компании.
Как подчеркнула Зарина Догузова, подсчеты Ростуризма показывают, что для крупных туроператоров работа с унитарным фондом без необходимости страховаться может быть до двух раз выгоднее в финансовом плане, чем существующая сейчас система фингарантий.
ТУРАГЕНТЫ СТАНУТ ЧИСТЫМ «РИТЕЙЛОМ» ДЛЯ ТУРОПЕРАТОРОВ
Как уже говорилось выше, кардинальное расширение понятия турпродукта, вводимое законопроектом, будет способствовать обелению турагентского рынка и пресечению фактов незаконного занятия ими туроператорской деятельностью. По концепции законопроекта, они должны стать классическим, «чистым», ритейлом для туроператоров.
Кроме этого, обелению и укрупнению рынка в новом законопроекте служат и еще ряд мер, которые, как подчеркнула Зарина Догузова, должны изменить текущую ситуацию, когда вход на турагентский рынок очень легкий и незатратный для всех.
Во-первых, все турагенты и субагенты (в законопроекте прописаны их определения) должны будут входить в единый государственный реестр, куда можно будет попасть только по представлению туроператора (то есть при наличии с ним договора).
Во-вторых, они будут обязаны входить в одну из саморегулируемых организаций (СРО) турагентов, создаваемых по аналогии со СРО девелоперов или страховщиков. Это будет для потребителей еще одной «маркировкой» агентства как добросовестного участника рынка. Каждая турагентская СРО будет иметь свои фонды, деньги из которых смогут быть направлены на поддержку турагентов в случае их финансовых сложностей (расчеты с клиентами, выплата зарплат и т.д.). Отметим, что такое предлагается впервые.
Таких СРО в России, согласно законопроекту, может быть несколько. Но каждая такая организация должна объединять не менее 20% рынка (а, по подсчетам Ростуризма, объем нынешнего рынка агентств – около 20 тыс. юрлиц и ИП). То есть в самом идеальном случае их может быть не более 4 – с количеством членов в каждой не менее 5 тысяч.
Ни одно из существующих на рынке агентских объединений не дотягивает (причем очень сильно) до такого минимального порога, так что здесь мы, возможно, тоже увидим новые объединения и лица.
ЭЛЕКТРОННАЯ МАРКИРОВКА ТУРОВ: ЗАМЕНА «ЭЛЕКТРОННОЙ ПУТЕВКИ»
Законопроектом предусматривается, что для того, чтобы вся новая система фингарантий с унитарным фондом, эскроу-счетами и СРО турагентов работала, на рынке должна быть создана новая информационная система (ГИС) для учета всех действующих договоров – туриста с турагентством, турагентства с туроператором, и т.п., подчеркнула глава Ростуризма.
«Очень упрощенно можно назвать такую систему прозрачности и прослеживаемости всей цепочки договоров по туру «электронной маркировкой тура». Аналоги есть – и в странах Запада, и у наших соседей по СНГ», – сказала она.
По ее словам, система «Электронная путевка» такую задачу сейчас не решает и таким функционалом не обладает в принципе. Для решения задач «электронной маркировки тура» нужна либо кардинальная переработка «Электронной путевки», либо создание совершенно новой информационной системы.
«Какая именно схема будет выбрана – покажет будущее. Но я в любом случае буду выступать за тот вариант, который, во-первых, окажется наименее затратным для бюджета, а, во-вторых, оптимальным по срокам и простоте решения», – сказала Зарина Догузова на встрече со СМИ 28 декабря.
Ответственность туроператоров, турагентов и субагентов
Реестр обязателен для турагентов и субагентов, которые реализуют туристические услуги на территории России. Если они продолжат вести деятельность без внесения сведений в реестр, то могут быть оштрафованы.
В таком случае размер штрафа для ИП составит 10 000–30 000 рублей, а для юридических лиц — 50 000–100 000 рублей.
При этом оштрафованы могут быть:
| Кто | Почему |
| Туроператор | Если не внесёт в реестр турагента, с которым работает, или укажет неверную информацию. |
| Турагент | Если не внесёт в реестр субагента, с которым работает, или укажет неверную информацию.
Если осуществляет турагентскую деятельность, но не внесён в реестр или не имеет права на осуществление такой деятельности. Если реализует продукты туроператора, договора с которым нет в реестре. Если работает с субагентом, но у него нет на это права. |
| Субагент | Если реализует продукты турагента, договора с которым нет в реестре. |
Сколько нужно денег для открытия турфирмы
По сути, основные затраты на открытие турфирмы будут складываться из затрат: на мелкий ремонт помещения (часто он и не требуется) ~ 15 тыс. руб., покупку оргтехники (факс, компьютер, принтер, сканер) ~ 70 тыс. руб., покупку мебели для работников и посетителей (столы, стулья, маленький диванчик) ~ 50 тыс. рублей, ну и прочие расходы (ГСМ, регистрация ИП и т.д.) ~ 10 тыс. руб. В конечном итоге, общие расходы на старт дела составят чуть более 100 тыс. рублей.
Тем не менее, на старт дела может уйти немного больше, чем указано выше. И связано это в первую очередь с резервным фондом, который обязательно нужно иметь на «всякий случай». 50 — 100 тыс. рублей никогда не будут лишними. Дело в том, что в первые месяцы работы турфирма на 99% будет работать в минус, так как клиентская база еще не будет наработана. А платить заработную плату и аренду — это ваши обязательства, от которых не уйти. К тому же, вам нужно думать о развитие бизнеса, как-то рекламировать услуги, продвигать свой продукт. На это тоже нужны деньги.
Потенциальная прибыль турагентства
Ежемесячные расходы турфирмы включают:
- зарплату персонала;
- рекламу;
- арендную плату;
- связь, электроэнергию;
- налоги;
- административные издержки.
Общие валовые расходы фирмы составляют 3-5 тыс. долл./месяц. Реализуя (берем средние показатели) 100-150 туров, агентство получает валовый доход 5000-7500 долл., или чистую прибыль около 2,5 тыс. долл./в месяц.
SWOT-анализ туристического агентства
Рассмотрим сильные и слабые стороны вашего проекта, а также возможности и угрозы.
Сильные стороны:
- клиентоориентированный, квалифицированный персонал;
- наличие собственных площадок в интернете: сайт, приложение, страничка в социальных сетях;
- возможность получать расчет удобным для клиента способом;
- наличие обратной связи от клиентов с отзывами и фотографиями;
- комфортный график работы;
- возможность получать скидку от туроператоров и предоставлять ее клиентам;
- возможность предоставить наиболее выгодный вариант тура клиенту, горящий тур;
- существенная экономия времени благодаря навыкам и знаниям в сфере. Это касается прежде всего оформления документации.
Среди слабых сторон проекта выделяют:
- трудности в поиске и найме действительно квалифицированных и ответственных сотрудников;
- отсутствие деловой репутации в сфере;
- вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций и катастроф по туристическим направлениям.
Работа и туризм, страхование ответственности и лицензирование туроператора
Доброго времени суток! Про страхование ответственности туроператора. Ситуация следующая-хочу открыть ИП в РФ, суть деятельности привозить студенческие группы из Беларуси в Россию на короткий срок-от 1 месяца до 3 месяцев, часть времени из которого они работают на территории РФ (трудовой договор подписывают с аутсорсинговой компанией на территории РФ), получая зп, а остальную часть времени, в течение которого я предоставляю им экскурсионное обслуживание, пребывают в России как туристы.
На протяжении всего времени я предоставляю им жилье и куратора, организующий всю программу. К какому виду деятельности отнести данную деятельность, потребуется ли лицензия (туризм или агентство по найму). Объясните, пожалуйста, как это все сложить воедино, чтобы получилось юридически грамотно и без зацепок (как упростить организацию, чтобы получилось без лицензий) СПАСИБО!
Эксперты утверждают, что сокращение туризма, которое произошло в 2022 году в России, продолжится и в следующем году. Основной причиной такого поведения россияне назвали отсутствие денег. Согласно опросам, из-за сокращения доходов не смогли отдохнуть там, где было запланировано, около 41% граждан. А каждый третий житель страны провел лето дома или на даче.
Генеральный директор компании «Академ-Онлайн» Александр Курносов предоставил статистику по въездному и выездному туризму в 2022 году. Согласно этим данным, количество людей, которые посещали Россию с целью отдыха, с 2019 года сократилось в 35 раз. По словам Курносова, сейчас этот показатель находится на уровне статистической погрешности. Количество туристов, которые предпочитают отдыхать за границей, также уменьшилось. За аналогичный период число таких россиян сократилось в 2,5 раза, до 18 млн поездок. Эксперт считает, что в ближайшее время ситуация вряд ли изменится к лучшему.
Банкротство и закрытие туроператоров
Страшный сон туриста — 1) остаться в России и без денег, и без отдыха, 2) застрять за границей из-за неоплаченного компанией отеля (совсем мрак) или обратного перелета. Как обезопасить отпуск? Конечно, можно провести глубокий анализ деятельности туроператора за последние несколько лет, удостовериться в фингарантиях, сравнить с другими, но… Мало, кто подобным займется. Гораздо проще — и, в принципе, тоже надежно — выбирать организатора своих каникул из пятерки лучших туроператоров России. О которых мы и рассказали в этой статье: Coral, Anex Tour, Библио Глобус, Sunmar, Пегас Туристик.
Что делать в случае банкротства туроператора? Важный момент: а объявил ли себя официально банкротом этот туроператор? Если да, то все более-менее сносно — туристам помогает организация Турпомощь (вывозит из-за границы) + потерявшим деньги и никуда не улетевшим выплачиваются средства из страхового фонда. Но если компания не признает себя банкротом, заявляя что-то вроде «да это временные трудности, все выплатим» и при этом аннулируя туры и приостанавливая вылеты — как Натали Турс в 2018 году — людям придется выбираться самим.
Какие направления доступны для россиян
Аханова рассказала, что главную скрипку по-прежнему будет играть внутренний туризм и немногие открытые направления с уклоном на Азию, Восток и страны СНГ.
«Грубо говоря, за европейским шармом будем ездить в Западную Беларусь, вместо Мертвого моря на Иссык-Куль, за вкусной едой, вином, европейскими брендами — в Армению и Азербайджан. Возможно, для туристов в следующем году полноценно откроется Китай. Это позволит формировать насыщенные экскурсионные программы и предлагать пляжный интересный отдых на Хайнане. Оздоровительный отдых, пляжный станут лидерами спроса», — отметила она.
По словам Барзыкина, в 2023 году будет невелико количество стран (около 30), куда смогут отправиться россияне.
«В основном это те же страны останутся, что и сейчас: Турция, Арабские Эмираты, Египет. Юго-Восточная Азия потихоньку открывается, Латинская Америка. Пока это половина доковидного уровня. Постепенно [турпоток] будет восстанавливаться, но крайне невысокими темпами, потому что Европа будет закрыта, скорее всего, по-прежнему, как и ряд других недружественных для нас стран», — пояснил он.
Эксперт добавил, что страны СНГ, как и в 2022 году, не потеряют свою популярность: «Республика Беларусь, и Армения, и Казахстан, и другие показали хорошие цифры на выездном рынке».